二、全市市场主体经济运行特点及趋势

（一）全市产业结构持续优化升级，新设企业中第三产业占据绝对主导地位。从实有市场主体数量来看，全市一、二、三产业企业户数期末比重分别为7.80%、26.94%、65.26%，与去年同期的7.82%、28.19%、63.99%相比，产业结构有了进一步的优化。近年来，以服务业为主的第三产业在我市蓬勃兴起且发展相当迅猛。目前全市新登记的企业中，有一半以上为服务性企业。第三产业特别是服务性企业的发展壮大，为全市加快转变经济发展方式、促进社会就业奠定了坚实基础。

（二）国有集体企业发展稳中向好，市场独立性和发展活力进一步增强。2017年8月份，全市新登记内资（非私营）企业46户，较去年同期增加12户，增幅35.29%；新增注册资本（金）7.59亿元，较去年同期减少3.73亿元，降幅32.95%。随着改革的推进，国有集体企业与市场经济日益融合，成为独立的市场主体。原先以大投入大项目为主的国有企业，正逐步朝着由国有投资主体牵头，以政府、园区、企业提供全方位多角度配套服务型企业的方向过渡，企业活力和发展引领力进一步增强。从新登记企业户数来看，批发和零售业、租赁和商务服务业为吸纳国有主体投资最为集中的领域，二者新设数量（13户、12户）之和占新登记内资企业的54.35%。其次为建筑业、房地产业及信息传输、软件和信息技术服务业，新设企业数量均为4户。从新增注册资本（金）来看，建筑业以6.6亿元的资本规模远超其他行业，占第一位。其次为房地产业，资本为0.3亿元。与去年同期相比，制造业资本（0.2亿元）减少最为明显，降幅为86.84%。另外值得一提的是，近期市国资委发文要求市属重点国有企业将党建内容纳入公司章程，全市相关企业均按要求完成章程修订并集中到登记机关办理章程备案工作，导致窗口工作量激增。全市各企业登记窗口运用工商职能加强业务指导力度，通过电话、微信、公告栏等形式提醒相关企业在办理工商事务时，同时办理章程备案，避免企业多跑路。同时，及时修订企业登记示范文本电子版，增加国有企业章程备案范本供企业免费下载、拷贝，方便企业办理备案业务。截至目前，已有40余户市属国有企业及其下属企业办理了章程备案。

（三）私营企业依然保持高位增长，传统行业聚集效应明显，新产业新业态发展速度加快。从登记数量来看，随着我市居民收入逐步提高、城市化进程加快以及国家一系列拉动内需政策相继出台，在某种程度上刺激着居民消费，批发和零售业、交通运输业、居民服务业业、文体和娱乐业、住宿和餐饮业等与百姓日常生活关系紧密的传统行业仍然为我市社会投资的集中区域。以本月企业登记数据为例，上述行业新设企业数量之和达566户，占全市新设立私营企业的59.81%。其中批发和零售业因其启动资金少、技术含量小、准入门槛低等特点，新登记户数远远大于其他行业，历来为我市投资创业的首选。从发展速度来看，近年来我市城市化、工业化进程不断推进，在鼓励转型、创新发展的政策驱动下，以租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、信息技术服务业为代表的现代服务业和高新技术产业等新兴行业、新型业态市场主体依托产业园区、高新技术开发区等各类平台迅速发展。与去年同期相比，上述行业增幅分别为34.48%、42.86%和59.32%，发展速度明显高于其他行业，表明我市引入项目层次正朝着高、精、尖方向转变，企业自主创新能力进一步增强。与之相对应的是，一些投资规模小，产能落后，产品档次低的企业正逐步退出我市市场。

（四）个体工商户数量、资金数额增势迅猛，交通运输、仓储和邮政业实现跨越发展。2017年8月份，全市新登记个体工商户5512户、资金数额7.50亿元，较去年同期（3643户、5.26亿元）分别增长51.30%和42.59%。从行业类别来看，受益于营商环境的不断改善和电子商务的迅速崛起，以货运站为代表的交通运输、仓储和邮政业持续保持高速增长态势，走出了一条跨越式发展的道路，成为发展潜力最为突出的新兴服务业之一。本月全市新登记交通运输、仓储和邮政业个体工商户101户，较去年同期（15户）增加573.33%。与户数激增相对应，该行业新增资金数额由229.30亿元增至1378.70亿元，增幅501.26%。从目前来看，交通运输、仓储和邮政业已成为拉动我市生产性服务业领域实现增长的主要力量，吸纳就业能力进一步增强。

（五）台资企业占新登记外商投资企业半壁江山，漳州台商投资区及新兴商业地产为外商投资热点区域。2017年8月份，全市新登记外商投资企业11户、注册资本0.17亿美元，其中台资企业6户、注册资本0.11亿美元，分别占比54.55%和64.71%，台湾地区仍然为我市外商投资主体最主要来源地。从登记住所来看，新设外商投资企业主要分布在漳州台商投资区和芗城区万科里、龙文区万达广场等新兴商业地块。近年来，漳州台商投资区通过构建创业创新平台、强化政策资金支持、完善基础服务配套，对创业者给予从硬件到软件，从资金到服务的系列支持，吸引了越来越多的台湾居民到此投资创业。本月新设立的6户台资企业中，有5户位于该区域，投资领域集中在信息传输、软件和信息技术服务业、餐饮业等台湾传统优势产业。

三、政策调整对经济发展的影响

（一）企业、农民专业合作社“五证合一”、“电子营业执照”登记制度改革扎实推进。我局认真贯彻落实国务院关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革的部署要求，统筹协调推进，精心组织实施。自2016年10月1日起，对住所设在我市的企业和农民专业合作社在“三证合一、一照一码”的基础上，全面实行“五证合一、一照一码”登记模式，进一步优化营商环境，激发市场主体活力，促进经济社会持续健康发展。今年以来，全市共颁发内资企业“一照一码”营业执照16779户、外资企业“一照一码”营业执照366户、农民专业合作社“一照一码”营业执照615户。与此同时，我们还加快电子证照库建设，全市新颁发内资企业电子营业执照16687户、外资企业电子营业执照366户，农民专业合作社电子营业执照165户。

（二）个体工商户“两证整合”登记制度改革稳步实施。为进一步深化商事制度改革，加快推进“五证合一”登记制度改革向个体工商户延伸，自2016年10月1日起，我局按照国家工商总局、税务总局、发改委、国务院法制办等四部门《关于实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”的意见》文件要求和省局相关部署，以“便捷高效、规范统一、统筹推进、信息共享”为原则，扎实推进全市个体工商户“两证整合”实施工作，进一步简化个体工商户登记注册程序，便利公民从事个体经营，促进个体私营经济健康发展，有力推动大众创业、万众创新。今年以来，全市新办理个体工商户开业登记37276户，发放加载统一社会信用代码的个体工商户营业执照54313户，换发率25.85%，改革在拉动就业、繁荣经济等方面的成效逐步显现。

（三）企业名称登记便利化改革大力推进。我局依托福建工商红盾网的企业名称网上申报系统，完善名称字号负面清单，自动校验生成相同和近似名称目录，供申请人自助查询比对，实现企业名称“自助查重、自主申报”，提高企业名称申报的速度；同时减少企业名称登记环节，简化名称登记材料，实现企业免予提交申请名称核准的书面申请材料，通过互联网，即可办理企业名称预先核准、企业名称变更预先核准，全面实现企业名称全程电子化登记。今年以来，全市共核准企业名称网上申请13498户。

（四）企业简易注销登记改革全面推行。我局坚持“便捷高效、公开透明、控制风险”原则，对未开业企业和无债权债务企业实行简易注销登记程序。符合《福建省企业简易注销登记暂行办法》（闽工商规﹝2017﹞3号）简易注销登记条件的企业，可以免于办理清算组（清算人）备案，无需在报纸上刊登清算公告，改为由企业通过国家企业信用信息公示系统《简易注销公告》专栏主动向社会公告拟申请简易注销登记及全体投资人承诺等信息。公告期满45日且无异议，即可申请简易注销登记，只需要提交《申请书》、《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》、《全体投资人承诺书》、营业执照正、副本，不再提交清算报告、投资人决议、清税证明、清算组（清算人）备案证明、刊登公告的报纸样张等材料，完善市场主体退出机制，降低市场主体退出成本。今年以来，全市共有832户企业在国家企业信用信息公示系统（福建）发布简易注销公告，其中407户已到相应登记机关办理了注销登记。

四、促进漳州市场主体发展措施、建议

（一）大力发展生产性服务业。传统制造业由于人力成本高、融资成本高、技术型劳动力短缺等问题，电子产品、服装鞋帽等外贸行业正面临发展瓶颈。应促进制造业企业向更高端的生产性服务业发展，从单纯的来料加工和装配生产发展到订单处理、创意设计、研发服务、物流服务和信息服务。大力推进制造业和服务业深度融合，鼓励商务服务企业大力发展电子商务，为构筑发达制造业提供强大的渠道支撑。

（二）改造提升专业批发市场。总体来看，目前我市专业市场集中度不高，产业整合能力偏弱。应重点培育若干个辐射全省并具有全国影响力的市场品牌，发展以商品市场为依托的网商集聚区，大力引导果蔬、花卉、服装、家具等集散型专业市场改造和提升物流系统，建立集交易、物流、支付等服务于一体的行业电子商务平台，帮助市场经营户设立网上商铺。

（三）积极引导个体工商户有序发展。对下岗失业人员、高校毕业生、残疾人、退役军人和返乡农民工从事个体经营实行优惠政策，支持他们自主创业。鼓励创业者进入国家和地方优先和重点发展的科技型、资源综合利用型、劳动密集型、农副产品加工型、社区服务型、建筑劳务型和信息服务型等产业或行业，努力形成以创业带动就业的新格局。积极引导现有个体工商户加大投入，发展为私营企业。

                           漳州市工商行政管理局

                               2017年9月4日