各县（区）市场监督管理局，古雷开发区、台商投资区、漳州高新区市场监督管理局，漳州开发区食品药品监督管理局：
为进一步加强全市特殊食品安全监管工作，现将《2024年全市特殊食品安全监管工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
漳州市市场监督管理局
2024年3月18日
（此件主动公开）
2024年全市特殊食品安全监管工作要点
2024年全市特殊食品监管工作围绕创建国家食品安全示范城市核心目标，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实“四个最严”要求，按照市委、市政府和省局部署，把握“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路，压紧压实“两个责任”，严格监管，扩大宣传，形成社会共治合理，进一步提升全市特殊食品安全水平。
一、多措并举，推进“两个责任”落实落细
1.强化主体责任落实。各地要研究制订辖区内特殊食品经营企业食品安全风险管控清单指南，督促企业配齐配强食品安全总监和食品安全员并严格履行《食品安全总监职责》和《食品安全员守则》职责，将“日管控、周排查、月调度”要求嵌入日常管理，主动防控食品安全风险，确保产品质量安全。持续推动特殊食品经营企业食品安全管理人员培训和监督抽查考核工作，食品安全管理人员要完成40小时食品安全专业知识培训任务，食品安全管理人员年度监督抽考全覆盖。
2.强化督导检查。加强督导检查工作，采取交叉检查、“四不两直”等方式，运用“穿透核查”方法，深入基层，深入企业，随机检查，现场核实，对发现的问题及时整改处置，补齐主体责任落实短板，压紧压实属地监管责任，推进“两个责任”落实落细。各地要及时完成包保督查发现问题的整改处置，推进属地管理责任落实，确保末端发力终端见效工作长效机制取得实效。
3.强化“两个责任”宣传。围绕“两个责任”落实见效年，深入宣传食品安全“两个责任”2.0版，交流推广创新措施、特色亮点、典型经验。开展“两个责任”大家谈活动，组织企业食品安全从业者、监管人员、包保干部、专家学者等，谈认识体会、谈经验做法、谈意见建议。推进“两个责任”宣贯进基层、进企业，多方式、多渠道加强制度文件宣传解读和指导服务，提高宣传时效性、精准性。
二、严格监管，排查风险隐患
4.加强日常监管。各地要按照“权责清单”和监管法律法规要求，实施“严格监管”，严厉打击违法违规行为，切实落实食品安全“四个最严”要求。要结合实际，丰富监管方式方法，提升监督检查质量，按照《特殊食品生产经营监督检查相关操作指南》要求，细化形成配套制度。要按照《食品生产经营监督检查管理办法》和食品安全风险分级管理规定，合理确定检查频次和检查要求，做到应查企业全覆盖。强化信用监管与日常监管有机结合，注重加强监督检查协同配合，充分运用市场监管“工具箱”，合理配置监管资源，统筹用好日常监督检查、专项检查、双随机抽查和飞行检查等多种监督检查形式，加大监管力度，提高监管效能。加强日常监督检查，重点检查经营企业销售的特殊食品是否经过注册备案、是否落实食品安全追溯管理规定、是否履行索证索票进货查验、专区专柜销售和消费提示、是否与普通食品或药品混放销售等问题，提升企业合规水平。对监督检查发现的问题要及时进行整改和处置，依法查处违法违规行为，对涉嫌犯罪的，及时移送相关部门查处。
5.加强风险排查。坚持问题导向、预防为主，抓“常”抓“长”风险隐患排查整治，着力防范区域性和系统性食品安全风险。持续推进保健食品行业专项清理整治行动巩固提升，严厉打击保健食品领域各类违法违规生产经营行为。持续开展婴幼儿乳粉专项检查，加强对婴幼儿配方乳粉中硝酸盐、克罗诺杆菌属（阪崎肠杆菌）、蜡样芽孢杆菌、塑化剂等常见危害物质食品安全风险防控。坚持线上线下一致监管的原则，持续开展网络销售特殊食品专项检查，加强《网络销售特殊食品安全合规指南》宣贯，增强网络销售相关主体合规意识。
6.加强应急处置。各地要紧紧围绕群众关心关注的热点难点问题，保持高压态势，查隐患、防风险，严防各类突发风险隐患。对监督检查、抽检监测、投诉举报、舆情监测等工作中发现的问题，及时分析研判、有效处置，加强运用针对性的监管措施，并定期“回头看”，确保同一问题不反复发生。要建立健全特殊食品安全突发事件应急处置预案，落实舆情信息直报快报机制要求，完善舆情处置工作流程，坚持快报事实、慎报原因，统筹把握舆情处置时度效，做到上下联动、指挥高效、落实有力，防范特殊食品领域“黑天鹅”“灰犀牛”事件。
三、加强培训，提升履职能力
7.提升队伍能力。持续深化特殊食品监管队伍建设，与岗位大练兵相结合，通过线上线下培训、监督检查实训等方式，进一步提升监管队伍专业化水平。各地要按照分级培训的原则制定培训方案，认真查找辖区内监管队伍业务水平薄弱环节，有针对性开展培训，不断提升监管队伍的业务能力。
8.提升从业人员水平。结合创建国家食品安全示范城市，持续开展特殊食品从业人员培训，进一步解读特殊食品规范经营的有关要求和《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，让从业人员知法懂法守法，提升特殊食品经营者落实主体责任的自觉性。组织特殊食品经营企业到特殊食品规范经营店实地观摩学习，给企业真实感受和实践指导。邀请一批企业主体责任落实到位，经营管理规范的企业负责人现身说法，以先进企业传、帮、带落后企业，进一步提升全市特殊食品经营管理水平。
四、开展科普，推动社会共治
9.搭建一批特殊食品科普宣传阵地。要依托各乡镇食安办、社区、大型商场、养老机构等创新搭建一批有科普宣传阵地、科普宣传设施、科普宣传人员、科普工作制度的“四有”“特殊食品科普工作站”。广泛吸纳食品安全领域的专家、食品专业人员、食品安全总监、食品安全员、包保干部、社会热心人士等参加，组建一支特殊食品科普宣传志愿服务队伍，常态化开展特殊食品科普宣传活动，营造人人关心、人人参与、人人共享的食品安全社会共治氛围。
10.推动社会共治水平提升。用好各类媒体平台，多渠道、多方式、常态化开展特殊食品安全科普宣传、普法教育，引导消费者科学理性消费，引导企业牢固树立第一责任人理念。结合“3.15”宣传日，“全国科普日”“食品安全宣传日”等主题宣传活动持续开展特殊食品科普宣传“进农村、进校园、进企业、进进社区、进网络等宣传活动。总结提炼好经验好做法，创造优秀作品，提升社会认知度。强化系统联动，加强学习交流，发挥行业协会作用，及时引导行业自律，树立良好的监管形象和行业形象，营造良好社会共治氛围。
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