洪惠婉代表、柯文龙代表、蓝珠玲代表：
你们在市十七届人大六次会议上提出的关于破解漳州休闲食品产业创新链与产业链融合困境的几点建议，已由市人大常委会办公室交我单位办理，现把办理情况答复如下：
近年来，全市市场监管系统紧紧围绕食品安全监管和食品产业高质量发展两大核心，坚持监管与服务并重，我市连续四年居全省食品安全满意率考核前三（2022、2023年度全省第一）；连续五年获评全省食品安全工作评议考核A级，我局获评国家市场监督管理总局执法稽查工作表现突出集体。针对代表提出的休闲食品产业创新链、产业链融合堵点难点，我局立足市场监管职能逐项施策推进，具体落实情况如下：
一、坚持精准赋能，助力产业转型升级
（一）惠企政策帮扶促动。落实漳州市支持食品加工产业集群高质量发展八条措施，每年为中小微食品生产企业提供免费全项目检验，2018年以来累计服务企业5200家次。出台支持食品生产企业做大做强22条措施，建立政府质量奖培育梯队库，精准扶持企业提质升级。针对新类别食品生产许可申办难点，邀请省外专家现场指导，助力海顺德、嘉嘉之福等企业顺利获证；推动国标修改单发布，彻底解决我市冻干产业包装空隙率合规问题。
（二）科技强企增动能。组建38个食品品质控制科技特派团，选派150名中高级技术人员挂钩帮扶60家重点企业，加速技术研发与成果转化。组建18人认证专家团队，对龙头企业 “一对一” 驻点指导，完善管理制度近850项，破解工艺、检测、质控等难题180余个。建成食品检测中试公共服务平台，配置先进检测与中试设备，打造柔性生产线，提供全要素检测、新品研发、工艺验证、出口适配等一站式服务。
二、坚持纾困增效，激发企业发展活力
（一）龙头引领强链条。精选卡尔顿、天福茶业等7家龙头企业作为产业链“链主”，试点开展产业链供应链质量赋能行动，统筹质量、标准、计量、检测、知识产权等职能，覆盖上下游企业296家。组织45家食品小微企业参与质量提升行动，推动小微企业从“小乱散”向“精特优”转型。
（二）要素集成优服务。发挥质量发展、标准、计量、检验检测、知识产权等市场监管“一站式”服务，连续四年开展小微企业质量管理体系认证提升行动，对通过HACCP认证（含复评）企业给予每家2万元资金补助。全市137家小微企业通过验收，质量管理、工艺优化、成本控制水平显著提升。
三、坚持规范提升，擦亮特色产业名片
（一）小作坊规范提质。聚焦地方特色食品，建成云霄、长泰、平和3个小作坊集中加工区，对全市290家食品小作坊实施 “互联网+视频+数据”智慧化改造，实现“阳光小作坊”全覆盖，推动小作坊规范化、特色化发展。
（二）检测共享防风险。建成吉克检测共享实验室，为1741 家企业完成24764批次检测与技术咨询。定制400余套风险防控方案，精准排查安全隐患；建立检管联动机制，反馈行业风险隐患305条，为监管决策与产业健康发展提供支撑。
（三）地标赋能扩影响。依托云霄枇杷、诏安青梅、程溪菠萝等地理标志产品，指导开发深加工产品，延伸产业链条。程溪菠萝辐射带动加工企业29家，年产值超亿元。培育食品领域驰名商标21件（天福、紫山、康之味等），提升漳州食品品牌影响力与市场竞争力。
四、坚持严管严控，筑牢食品安全底线
始终把食品安全监管作为首要职责，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决守住不发生重大食品安全事故的底线，以高水平安全保障食品产业高质量发展。
（一）从严整治保安全。连续26年将治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”纳入市委、市政府为民办实事项目，2025年累计投入资金1690.5万元，全力推进食品安全放心工程建设，云霄县成功创建省级食品安全放心消费街区，成为2025年全省仅有的2条街区之一。全面落实食品安全分层分级、精准防控工作要求，全市7926名干部分级包保7.8万家食品生产经营主体，实现在产在营主体包保覆盖率、督导率、食品安全总监（安全员）配备率三个100%，风险隐患整改率达99.97%。聚焦校园食品、肉制品、乳制品、网络食品、农村假冒伪劣食品等重点领域开展专项整治，全年完成食品安全监督抽检2.79万批次，依法查办食品违法案件1913起，罚没款1163.43万元，形成强力震慑。创新推行不合格食品核查处置“1350”工作机制，推动核查处置、案件办理整体时效压缩44.4%，不合格食品生产企业数量同比下降28.2%，风险闭环管控能力显著提升。
（二）智慧监管提效能。持续深化食品安全“一品一码”追溯体系建设与应用，全市2.51万家食品生产经营主体完成注册接入，累计上传追溯数据2.024亿条，实现源头可溯、去向可追、风险可控。全面推进“互联网+AI监管”智慧监管体系建设，全市9650家食品生产经营单位完成智能化改造投入运营，系统自动抓拍违规行为、实时监测温湿度异常，累计发送违规抓拍预警4648条、温湿度预警1341条，精准记录食品添加剂采购、使用、库存信息35.6万余条，归集企业自查自纠信息3347条，推动监管方式从“人工巡查”向“智能监控、主动预警”转变，大幅提升食品安全问题发现率、处置率、管控率。
（三）行刑衔接强震慑。牵头联合市公检法部门出台《漳州市食品安全行政执法与刑事司法衔接工作暂行规定》，进一步规范案件移送、证据转换、联合执法、信息共享等流程，打通食品安全执法办案“最后一公里”。创新设立全省首家公安局驻市场监管局警务联络室，实现执法力量前置、线索快速移送、案件联合查办。以查办“绿优品（福建）实业有限公司非法添加案”为突破口，在全国率先创新导入“司法鉴定”机制，成功实现新型化学衍生物市级技术认定，有效破解新型危害食品安全案件查办堵点难点，全面提升食品安全领域执法办案质效与法律震慑力，切实维护公平有序的食品产业市场环境。
下一步，我局将持续聚焦做大做强漳州食品产业，坚持监管与服务并重，不断强化政策惠企、质量赋能、品牌培育和智慧监管，从严抓好食品安全全链条管控，完善行刑衔接机制，持续优化产业发展环境，紧扣休闲食品创新链产业链融合发展诉求精准施策，以高水平安全保障食品产业高质量发展。
专此答复，诚挚感谢贵单位对市场监管工作的关心和支持，欢迎多提出宝贵意见和建议。
领导签署：黄庆华
联 系 人：韩 璐
联系电话：2963973
漳州市市场监督管理局
2026年6月24日
（此件主动公开）
闽公网安备 35060202000267号