2022年，全市市场监管系统围绕市委、市政府和省市场监督管理局的决策部署和要求，深入实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动，深化“放管服”改革，抓紧落实各项任务，努力营造一流营商环境，维持市场主体较好增长，为我市经济实现更高质量发展奠定坚实基础。现将2022年市场主体经济运行情况汇报如下：

一、全市市场主体发展基本情况

2022年，全市新增市场主体146207户，同比增长17.37%。其中，新增国有、集体及其控股企业1039户，注册资本379.17亿元；新增私营企业20445户，注册资本883.7亿元；新增外资企业185户，注册资本127.46亿美元；新增个体工商户124152户，资金数额138.39亿元；新增农民专业合作社386户，出资总额8.8亿元。

截至2022年底，全市实有市场主体748747户，同比增长15.82%。其中：实有国有、集体及其控股企业8299户，注册资本3043.53亿元；实有私营企业116299户，注册资本6887.18亿元；实有外资企业2578户，注册资本312.63亿美元；实有个体工商户615627户，资金数额775.26亿元；实有农民专业合作社5944户，出资总额196.21亿元。

2022年全市市场主体登记基本情况统计表

2022年全市内资市场主体新登记户数同比增长图（单位：户）

2022年全市内资市场主体新登记注册资本同比增长图（单位：亿元）

2022年全市外资市场主体新登记户数、注册资本同比增长图（单位：户/亿美元）

二、全市市场主体发展特点

（一）新增市场主体保持稳定增长，全市市场主体突破74万。

2022年，我局围绕市委、市政府优化营商环境部署要求，抓紧推进落实各项任务，全市营商环境进一步优化，新增市场主体稳定增长。截至2022年底，全市实有市场主体748747户，较去年同期增长15.82%。全市新增市场主体146207户，同比增长17.37%,其中，企业、个体工商户和农民专业合作社的比重分别为14.82%、84.92%、0.26%，与去年相比，企业与个体工商户的比重有明显变化，新增企业占比由去年的17.80%下降至14.82%，个体工商户由81.88%上升至84.92%，个体工商户在我市新增市场主体中的主导地位进一步加强。

从区域分布上看，新登记市场主体集中在云霄、芗城、龙文、漳浦、龙海等县（区）。2022年全市新登记数量按地区排名依次为云霄47999户、芗城15457户、漳浦12803户、龙文11688户、龙海10503户，五地新登记市场主体数量合计占登记总量的67.34%，我市主要城区和部分经济发达县市仍是市场主体的聚集地；云霄则得益于政府支持，大力发展个体工商户创业创新措施，市场主体数量得到大幅提升。从产业分布上看，新增市场主体以第三产业为主，全年第三产业新增131875户，占新增总数的90.2%，以服务业为代表的第三产业在我市继续保持迅猛发展，为我市加快经济发展方式转变，扩大经济规模、带动创业就业作出了积极贡献。从行业分布上看，批发和零售业仍占据主导地位，共96639户，占新增市场主体总数的66.1%，较去年同期相比增长了26.48%。农、林、牧、渔业、住宿和餐饮业、居民服务、修理和其他服务业紧随其后。

（二）国有、集体及其控股企业发展迅猛，新登记量及注册资本实现双增长。

2022年以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照国企改革三年行动方案的部署要求，以调整优化国有资本布局结构为重点，突出市属国有企业在我市经济社会发展中的战略引领和支撑作用，持续做强做优做大国有资本和国有企业。2022年全市新登记国有、集体及其控股企业1039户，注册资本379.17亿元，同比增加60.09%和88.58%。其发展特点主要有：

1、部分月份增长突出，发展迅猛。纵观国有、集体及其控股企业全年的新增长情况，发现部分月份存在突出的增长情况。例如2022年10月，全市新增国有、集体及其控股企业72户，同比增长100%，新增注册资本31.26亿元，同比增长949%。注册资本超过5000万的有13家，其中有2家注册资本达到10亿。主要原因有二：一是老牌国企的投资，用于经济开发区的建设，例如本月新设、注册资本达到10亿元的内资企业都位于漳州古雷港经济开发区，其行业类别分别属于房地产开发经营与投资与资产管理。两家企业都由漳州市的国有控股企业进行投资，进行古雷港经济开发区的经济建设。二是由于部分区县的招商引资，例如漳州市常山华侨经济开发区招商引进“福建福奥硅钢有限公司”，其注册资本达到10168亿元。

2、产业布局进一步调整，注册资本向具有比较优势和发展前景的重要行业、关键领域集中。从全年新增的数据上看，全市新增的1039户中，租赁和商务服务业（179户）、批发和零售业（159户）、科学研究和技术服务业（157户）排在前三位，其中，科学研究和技术服务业企业同比增长121.13%，处于高速增长的阶段。这样的发展形势体现我市积极主动适应市场形势变化，国有产业产业高新技术产业发展迅速，结构也在不断优化。

（三）私营企业的发展缓慢，部分行业同比出现负增长。

今年以来，受国际环境更趋复杂严峻和国内疫情冲击明显的超预期影响，经济新的下行压力进一步加大，我市私营企业增长速度放缓。从发展速度看，2022年我市私营企业期末实有登记户数116299户，同比增长9.17%，新登记户数20445户，同比减少4.3%。从资本规模看，新登记注册资本883.7万元，同比去年增长7.67%。从行业类别看，新增主体集中在批发和零售业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业。

究其原因，当前复杂的国际形势导致的经济下行，以及之前的疫情反复导致私营企业发展存在更多的不确定性，对现有的营商环境产生了一定的消极影响，不仅降低了市场的投资活力，也降低了投资人的创业热情。并且，漳州的私营企业大多都是中小企业，处在产业链的中低端，附加值低，抗风险能力差。以漳州的食品企业为例，虽然数量众多，但大部分以加工贸易和贴牌生产为主，处于产业链价值分配的底端，抗风险能力较弱。

（四）外商投资热情剧增，注册资本显著增加，外资企业呈现良好发展态势。

2022年全市新设立外商投资企业185户，同比增加12.12%，其中企业法人157家，分支机构28家。新增注册资本127.46亿美元，同比增长783.91%，注册资本显著增加。

从新增外资企业规模上看，我市新设的外商投资企业与注册资本双创新高，原因有：一是国际、国内形势对我市影响及冲击较小，疫情相对缓和，经济社会发展较平稳，由此赢得外资青睐。二是全市开展“千名干部挂千企”帮扶活动，坚持“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”，为企业提供“妈妈式”服务，促使外商安心投资，放心落户。三是市、县两级市场监督管理部门在企业登记领域进一步深化“全市通办”服务改革，大力推广帮办代办服务，推进“证照分离”改革全覆盖，实施负面清单管理，放宽外商准入条件。

从外商投资企业行业分布看，2022年新登记户数排在前四位分为科学研究和技术服务业44户、批发和零售业38户、租赁和商务服务业31户、制造业26户。与往年相比，批发和零售业、制造业所占的比重有所降低，科学研究和技术服务业所占比重创新。其中，新能源行业表现优秀，原因在于国家政策引导新能源产业快速发展。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，“聚焦新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保等战略性新兴产业，加快关键核心技术创新应用，增强要素保障能力，培育壮大产业发展新动能”，《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》提出，提升可再生能源利用比例，大力推动风电、光伏发电发展，因地制宜发展水能、地热能、海洋能、氢能、生物质能、光热发电，加快大容量储能技术研发推广，提升电网汇集和外送能力。由此可见，“十四五”期间，加快壮大新能源产业将成为新的发展方向之一。同时，《中华人民共和国外商投资法》、《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》、《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》等法律法规、政策性文件为外商在中国投资新能源产业创造了良好的投资环境并提供了较为健全的政策支持。

从投资国别和地区看，今年我市新登记的185户外商投资企业中，投资来源地排名前两名分别是中国台湾88户，中国香港46户，共132户，占比71.35%，仍占据主导地位，外商投资主体来源地格局与去年没有太大改变，港台资本的引进仍对我市外向型经济的发展起到了十分重要的作用。

（五）个体经济保持稳定增长，在我市新增市场主体中占据主导地位。

2022年我市个体工商户数量增长明显，全年新增124152户，同比增长21.73%，新增注册资金138.39亿元，同比增长16.46%。尤其在上半年，我市个体工商户迎来一波剧增，数据显示，2022年1—6月份，我市新登记个体工商体69823户，较去年增长76.54%，注册资本77.37亿元，同比增长31.78%。上半年的快速增长主要有两个原因：一是春节前后社会上流传“微信支付、支付宝个人收款码将禁用经营性服务”的消息，使得群众误认为3月份开始个人收款二维码需要通过办理营业执照才能申领，于是大量前往登记机构办理个体营业执照。我局已经及时通过窗口、微信朋友圈、微信公众号进行辟谣和宣传。二是云霄县在4月份开展个体工商户集群注册，多家个体工商户依托云霄县下河乡产业园作为经营场所，形成集群集聚发展。随着我局及时对社会上的舆论进行辟谣和宣传，以及自2022年6月以后，云霄县市场监督管理局为了进一步规范本地集群注册，更好地推动“集群注册”的制度化，规范化，程序化建设，逐步控制“集群注册”个体工商户的增长数量，使得下半年的增长速度有所放缓。

个体经济在我市的主导地位进一步增强，取决于我市持续以深化商事制度改革为突破口，大力扶持个体私营经济，围绕优化登记程序、推进监管创新、促进个体转型升级等工作任务，积极创新服务举措，通过“网上自助办理”、“前置改后置”、“最多跑一次”等方式，进一步降低准入门槛，简化登记流程，减少经营成本。大力推行个体工商户多证合一、微信年报和简易注销，实施个体工商户注册登记“县域通办”，为个体经济增量提质提供了良好政策支持和发展动力。同时个体经济亦在促进我市经济振兴、解决就业问题、增加居民收入等方面逐渐显示出巨大作用。新增户数、注册资金保持稳步增长态势，群众投资热情高涨，为提高我市财政收入、缓解就业压力、增加居民收入提供了坚实基础和可靠保障。

（六）农民专业合作社发展速度减缓，总体呈现提质减量趋势。

2022年我市坚持党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，农民专业合作社是带动农户进入市场的基本主体，是创新农村社会管理的有效载体。我市作为传统农业大市，前两年农民专业合作社获得蓬勃发展，已成为我市现代农业建设的中坚力量。自2022年以来，新增农民专业合作社数量减少，同比增速下降，全年我市新增农民专业合作社386家，同比减少3.26%，新增注册资本8.8亿元，同比减少9.65%，全年注销229家，注销与新设数量之比接近1：2。该增长趋势反映出，以农民专业合作社为经营形式的新型农业经营主体总体呈现提质减量趋势，规范发展与清理“空壳社”双管齐下。例如一些管理不民主、财务制度不健全的合作社，特别是为套取国家相关补贴的“空壳社”、“挂牌社”，由于适应不了社会化市场要求，经营面临诸多困难，也有存在部分合作社甚至已多年未开展经营活动，在市场竞争中被逐渐淘汰出局。随着时代的发展与互联网的普及，我市鼓励发展更具多元运营模式的农民专业合作社，例如“合作社+企业”、“合作社+电商+基地”等，实现农户增收与企业发展互利双赢，有利于合作社长期发展。

三、促进市场主体发展的主要措施和建议

（一）精简市场准入流程，降低企业经营成本。

以深化改革创新为抓手，聚焦社会评价和市场主体感受度，对标国内外先进水平，进一步减环节、减材料、减时间、减成本，尽可能地为企业提供“妈妈式”服务。例如加大实施线下“一站式”服务，扩容企业开办专区套餐范围，积极推广线上“一网通办”，引导企业同步发起全流程业务申请；进一步推行“证照联办”，将更多可联办的事项列入联办范围，推行涉企审批跨部门联办改革，精简相关申请材料，压减审批时限；打破地域、层级等受理限制，推行“异地代收”、“收受分离”服务模式，推行“全市通办”，打造同城同质高效便民服务；围绕企业全生命周期，积极探索“一址多证”改革。

（二）鼓励个体工商户转型升级，推动优化全市经济结构。

进一步加大市场主体培育力度，鼓励、支持和引导个体工商户转型升级，更大激发市场主体活力。采取提供便捷准入登记，优化许可审批程序，实施税收优惠政策，加强金融信贷支持，加大职业技能培训等措施，引导个体工商户转型升级为企业，积极引导具备条件的新设市场主体主动登记为企业，努力提升“企个比”。

（三）持续优化外商投资环境，提升外商投资质量。

在我国因时因势优化调整疫情防控政策的当下，我们要持续优化外商投资环境，深入实施外资准入负面清单，高标准落实外资准入后国民待遇，推动外资项目签约落地，尤其是要注重对于制造业的招商引资，推动“漳州制造”加速升级。加强投资服务，加大项目政策支持和服务保障力度，着力解决外商投资企业面临的突出问题，推动利用外资高质量发展。

（四）进一步调整优化国有资本布局，配合做好注册审批工作，推动市属国有企业高质量发展。根据《漳州市市属国有企业结构布局优化调整实施方案》，我市将调整优化国有资本布局，稳妥推进战略性重组和专业化整合，持续做强做优做大国有资本和国有企业。在优化整合过程中，积极做好政策支持和指导服务工作。加强政策研究，指导企业合理设置股权结构，建立规范的股东（大）会、董事会、监事会等内部法人治理机构，依法办理登记；加强全程指导服务，为这些企业提供零距离、保姆式服务，“一站式”办结，及时解决过程中的困难和问题，推动我市市属企业转型升级。

（五）多渠道开展帮扶，助力私营企业主对市场逐渐增强信心。

针对我市私营企业目前所存在的问题，进一步发挥各级优惠政策的叠加效应，从准入政策、融资渠道、企业管理、品牌创建等方面给予政策指导和扶持，加快培育品牌化、专业化、规范化小微市场主体，帮扶小微企业存续发展，提升整体存活率和竞争力。一方面，减少租金、社保和税收，加大创业和创新的补贴奖励，降低中小企业融资门槛，积极开拓股权债权融资、融资租赁等多种融资形式，拓宽中小企业融资渠道。另一方面，以树品牌为主线，提供一站式质量、标准、认证、检测等内容的综合服务，支持企业立标准、提质量、树品牌，支持企业建立从抓产品、控品质至促消费、稳增长的品质培育体系，以品牌品质提实力、稳增长。