二、全市市场主体发展特点

（一）全市市场主体数量保持较快增长，个体私营经济增长相对更快。

随着商事制度改革的不断深化，全市市场监管部门着力抓好“放管服”改革任务落实，深入贯彻市委、市政府的“突出工业、突破工业”的文件精神，着力加强政策指导与服务，放宽市场准入，为我市经济社会发展提供了有力支撑。2021年全市新登记市场主体124565户，同比增长22.35%；新增注册资本2313.50亿元，同比增长113.17%。截至12月份，全市实有市场主体646471户，注册资本11699.49亿元，较去年同期增长16.24%和24.82%。新增市场主体中，企业、个体工商户及农民专业合作社的比重分别为17.80%、81.88%、0.32%。

个体工商户在我市新增市场主体中占据明显主导地位。主要取决于我市持续以深化商事制度改革为突破口，大力扶持个体私营经济，围绕优化登记程序、推进监管创新、促进个体转型升级等工作任务，积极创新服务举措，通过“网上自助办理”、“前置改后置”、“最多跑一次”等方式，进一步降低准入门槛，简化登记流程，减少经营成本。大力推行个体工商户多证合一、微信年报和简易注销，实施个体工商户注册登记“县域通办”，为个体经济增量提质提供了良好政策支持和发展动力。同时个体经济亦在促进我市经济振兴、解决就业问题、增加居民收入等方面逐渐显示出巨大作用。2021年全市新登记个体工商户101989户，同比增长24.03%，资金数额118.86亿元，较去年降低6.6%，虽然资金数额有小幅度减少，但新增户数还是保持稳步增长态势，群众投资热情不减。新登记私营企业21363户，注册资本1905.65亿元，同比去年增长分别为15.29%和136.63%，个体私营经济已进入成熟发展时期，为提高我市财政收入、缓解就业压力、增加居民收入提供了坚实基础和可靠保障。

（二）产业布局更加趋于合理， 第三产业发展速度保持较快增长。

2021年中，一、二、三产业实有市场主体数量期末比重分别为7.75%、8.26%、83.99%。从新登记市场主体数量来看，全市第一产业7935户、第二产业6302户、第三产业110328户，比重分别为6.37%、5.06%、88.57%，第三产业市场主体占据主导作用，同比增长27.50%。三大产业新登记数主要集中在批发和零售业、住宿和餐饮业、农、林、牧、渔业、居民服务、修理和其他服务业，新登记户数分别为76404户、11401户、8227户、7678户，占新登记市场主体总数的83.26%，以服务业为代表的第三产业在我市蓬勃兴起且发展迅猛，特别是批发零售业，住宿餐饮业，居民服务、修理和其他服务业等领域，为我市加快经济发展方式转变，扩大经济规模、带动创业就业作出了积极贡献。

（三）内资（非私营）企业呈现总体平稳、稳中向好发展态势。

2021年新登记内资（非私营）企业649户，注册资本201.07亿元，同比增加21.76%和33.52%。从发展方向看，市属国有企业普遍加快产业布局调整，第三产业中批发和零售业居首位，国有资本进一步向具有比较优势和发展前景的重要行业、关键领域，如房地产业、建筑业、制造业、电力热力燃气及水生产和供应业等行业集中，经济效益持续好转。从行业类别看，今年以来，我市国有企业主动适应市场形势变化，积极引入各行业投资者，逐步调整国有控股比例，实现股权结构多元化发展。2021年全市新设 649户内资（非私营）企业中，服务业虽然仍占凸显优势，但是制造业、科学研究和技术服务业等行业数量稳步增长，“突出工业突破工业”政策成果意见成效凸显。从业务范围看，我市国有企业产业转型升级迅速，国有资本日益向贴近民生，具有比较优势和发展前景的行业和领域集中。2021年新登记靠前行业的为批发和零售业104户，租赁和商务服务业102户，制造业74户，占总登记户数43.14%。其中科学研究和技术服务业较去年同比增长26.79%，国有产业产业高新技术产业发展迅速，结构不断优化。

（四）民营企业日益繁荣活跃，产业化、规模化、集团化成为发展新趋势。

由于疫情的反复，市场经济虽然受到一定的冲击，但是市场监管部门根据中央到省、市出台的一系列鼓励就业创业、激发民间投资活力的政策措施，立足职能，积极作为，从降低市场准入门槛、提供创业帮扶指导、拓宽融资渠道方式等方面入手，强化各项惠企政策落实，使得全市民营企业稳步发展。从发展速度看，2021年我市私营企业期末实有登记户数106532户，同比增长13.48%，新登记户数21363户，同比增长15.29%。从资本规模看，新登记注册资本1905.65万元，同比去年增长136.63%。从行业类别看，互联网+模式催动传统行业发展，一些贴近民生的行业增速靠前。随着互联网为代表的信息技术业在各领域的广泛应用，传统行业特别是与群众生活关系紧密的行业依托“互联网+”获得快速发展，为我市经济结构调整注入了新活力，形成经济发展新动能。今年以来全市新增民营批发零售业市场主体76404户，同比增长36.12%；交通运输、仓储和邮政业受益于电子商务的迅速崛起，以货运站为代表的现代物流业持续保持稳步增长，走出了一条跨越式发展道路，成为我市发展潜力最为突出的新兴服务业之一，并带动我市生产性服务业领域实现快速发展。交通运输、仓储和邮政业新增市场主体1506户，同比增长12.72%。

（五）农民专业合作社稳定发展，发展模式开始由传统型向开放型转变。

农民专业合作社是带动农户进入市场的基本主体，是创新农村社会管理的有效载体。作为传统农业大市，我市农民专业合作社获得蓬勃发展，已成为我市现代农业建设的中坚力量。截止12月底，全市共依法登记农民专业合作社5814户，出资总额194.81亿元，成员总数52656人，其中农民成员50254人。但是随着市场的日趋饱和，同类型合作社间竞争加剧，近年来我市农民专业合作社发展速度有所放缓，新登记数量呈现逐步减少趋势。2021年全市新登记农民专业合作社399户，同比增长3.9%。一些管理不民主、财务制度不健全的合作社，特别是为套取国家相关补贴的“空壳社”、“挂牌社”，由于适应不了社会化市场要求，经营面临诸多困难。有的合作社甚至已多年未开展经营活动，在市场竞争中被逐渐淘汰出局。全年共注销农民专业合作社242户，与新设数量之比超过2:1。存续经营的合作社大多能够及时调整发展思路，开始走产业化发展道路，合作服务内容从最初的提供信息、种子种苗、技术培训入手，逐步拓展到产前的农资采购和产后的农产品加工、销售等环节，产加销、贸工农一体化方向发展，其运营也由传统型发展到充满活力的“合作社+企业”、“合作社+电商+基地”等模式，实现农户增收与企业发展互利双赢。

（六）外资企业新增数量高速增长，新兴产业发展迅速，产业战略结构不断优化。

2021年全市新设立外商投资企业165户，同比增加20.44%，其中企业法人130家，分支机构35家，本期登记投资总额175314.25万美元，注册资本144247.47万美元。注销外资企业105家，与去年同期相比减少23家，同比减少17.97%，其中企业法人66家，分支机构39家，2021年底，全市共有外商投资企业2479家，累计注册资本184.61亿美元，外资企业注销较多与国外疫情影响息息相关，各国投资者因各自疫情的反复影响而退出中国市场，由于中国疫情控制的日趋稳定，也吸引了一批新的外国（地区）投资者。

从新增外资企业规模上看，新增投资总额 175314.25万美元，比去年同期增加188.74%，新增注册资本144247.47万美元，同比增加229.49%。新增投资总额与注册资本增幅较大，从侧面反映本年度新登记外资企业实力良好，为我市的经济发展带来续航动力。去年受疫情的影响，外资企业注册登记数量减少，对外资企业来说，疫情的爆发很大程度影响到了他们的正常经营，甚至不少企业都关停工厂，由此也造成了巨大经济损失。而 今年随着疫情防控的逐步稳定，外商投资形势大好。再加上近年来，随着我市对外开放程度的不断提高，政府招商引资力度的持续加大，我市着力打造台胞台企登陆第一家园，大力落实各项惠台政策，越来越多的外商看好我市投资环境，纷纷选择到我市落户兴业，全市外资企业呈现数量稳步发展、结构趋于优化、整体素质提高的良好态势。

从外商投资企业行业分布看，2021年新登记户数排在前三位为制造业、科学研究和技术服务业、批发和零售业。分别为35户、34户、24 户，占总的新登记户数的56.36%，新登记投资总额前三位为科学研究和技术服务业109336.96万美元，制造业31412.07万美元，租赁和商务服务业20616.24万美元，新增注册资本前三位为科学研究和技术服务业108471.76万美元，制造业16088.34万美元，房地产业10339.74万美元，可见，省市文件精神重点支持企业技术改造设备更新换代、智能化改造、技术创新、服务型制造和绿色制造，着力实施一批产业关联度大、技术水平高、市场前景好的技术改造项目，外资科学研究和技术服务、制造业增速明显，推动企业扩产增效、转型升级，推动漳州制造业高质量发展。

从投资国别和地区看，今年我市新登记的165户外商投资企业中，投资来源地为亚洲的有128户，占比77.58%，外商投资主体来源地格局与去年没有太大改变。其中，排名前两位的依然是台湾和香港，二者总数109户（其中中国台湾84户）占新投资企业总数的66.06%，港台资本的引进仍对我市外向型经济的发展起到了十分重要的作用。

2021年外商投资企业发展建议。一是持续优化外资营商环境。对于越来越宽松的外商投资准入政策，政府应该严格按照国家政策法规，不得擅自增加对外商投资企业的准入限制。加强各有关部门之间的信息共享，对不同类型、不同行业的外商投资企业进行个性化服务，强化政府信息公开，打造诚信政府；规范招商引资行为，各级政府、部门依法作出的承诺和优惠政策，要按照合同约定条款全面高效履行，全面提升行政审批效能。同时，也要确保疫情情况下企业落实各项治安防范措施，及时发现隐患，对影响企业平安稳定的问题和隐患，对发现的苗头性、行动性信息和涉稳动态，进行综合分析，准确评估，采取有效措施，最大限度将疫情及其他风险隐患消除在萌芽状态，确保企业正常生产经营秩序。二是缓解外资企业资金压力。政府针对外商投资企业可以推出减免社保费、缓缴住房公积金、进行财政扶持和信贷支持等普惠金融措施，同时采取量化目标、改革完善政策环境和约束机制、提升服务能力。同时，利用科技金融引导银行、保险等金融机构创新金融产品，实现科技创新链条与金融资本链条有机结合，鼓励科技型外商投资企业进行科技创新。积极推动建立与疫情防控相关的企业的快速融资通道，拓宽疫情防控企业的融资渠道，通过信贷政策倾斜、利用股权融资、设立专项基金带动外资产业发展。

三、促进市场主体发展的主要措施和建议。

（一）持续推进新兴行业发展，促进产业结构调整优化。

充分发挥我市创业孵化机构的产业孵育功能，围绕物联网、生物医药、新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业，大力推进专业孵化器建设，加强中小微企业培育，发挥中小微企业在技术创新、商业模式创新和管理创新方面的生力军作用，推动全市面广量大的中小微企业向高成长、新模式与新业态转型，继续培育一批具有高成长性的新兴产业企业。办好一批科技企业加速器，为企业提供发展空间、资本运作、市场开拓等个性化服务，帮助其加速成长为行业有影响力的高新技术企业，培育壮大创新型产业和新兴业态，形成新的经济增长点。进入有利于技术创新和人才培养、有利于资源节约和环境保护的领域，进一步支持我市新兴行业的发展。

（二）推动国有企业产业布局调整，鼓励非公有资本参与国有企业混合所有制改革。

进一步深化和推动国有企业改革改制，充分发挥国有企业在国民经济中的主导作用，支持国有资本有进有退，积极推进国有资本向重要行业、关键领域集中，推动国有企业向产业链和利润链高端调整。通过整体上市、引入战略投资者等方式实现国有企业股权多元化，鼓励各类社会资本和生产要素通过市场化方式参与国有企业改革重组。

（三）多渠道开展帮扶引导支持企业做大做强。

加强对签约项目的全程指导服务，为招商引资企业提供零距离、“妈妈式”服务，“一站式”办结，推动我市重点项目早日落地。引导企业更多地进入高技术产业和装备制造业，进入现代服务业，进入就业容量大的劳动密集型产业和农产品深加工业。进一步挖掘发展潜力，优化发展环境，加强创业者素质教育培训，推进企业兼并重组，不断激发发展新动力，推动结构转型升级、质量提高，促进企业健康发展。

（四）以大众创业促进更高质量和更充分就业，以经济新动能带动实体经济振兴。

积极响应中央关于大众创业万众创新的创业政策，鼓励、支持和引导“众创空间”、“小微产业园”等多种孵化器发展，优化产业空间布局，推进产业集聚发展，形成相互配套协作的产业链，提升产业整体竞争力。大力振兴实体经济，积极培育新兴产业，改造和提升传统产业，加快推进绿色发展和新旧动能转换，引导资金进入实体经济，引导科技推动实体经济，加快建立起以企业为主体、市场为导向、创新力为依托的发展模式。

（五）加强市场主体培育，深化营商环境建设。

持续深化“互联网+政务服务”。推行全程电子化登记，提升企业登记管理的规范化、信息化、智能化、便利化水平，最大程度利企便民，全面释放商事制度改革红利，最终实现所有市场主体登记注册业务“一趟不用跑”的目标。根据国务院决策部署和省、市具体要求，全力做好压缩企业开办时间工作。贯彻落实企业开办“一件事一站式”综合窗口，实行“一窗受理，并联审批”，整合企业设立登记和印章刻制环节，实行照章同步，并将银行秒预开户、涉税服务、社保登记、医保等级、办电等业务整合到窗口，真正实现企业服务事项“一窗受理、并联审批、一站办结”。

（六）积极铺设融资服务渠道，帮助企业增强发展后劲。

建议出台更多的惠于微小企业融资的相关政策，为企业提供更加灵活多样、高效便捷的融资渠道，切实解决企业资金不足、融资困难、贷不到、贷得少、贷得慢等问题。支持以股权融资、债权融资、项目融资、动产抵押融资和知识产权质押融资等方式筹集资金。积极服务小额贷款公司、村镇银行等金融机构以及融资性担保公司和其他金融中介服务机构的发展，加快建立主要面向中小企业、私营企业和农村市场主体的金融服务体系。

（七）加强区域经济协同合作，推动形成开放发展新格局。

作为海峡西岸经济区重要城市，且毗邻厦门、汕头两个经济特区，我市区位优势十分明显。要融合周边先进地区经济发展机遇，着力将我市打造成区域经济中心。要坚持国际开放和区际开放相结合，大力推进国际化、区域化合作，不断提高我市经济外向度，增强我市综合竞争力。要积极与周边省市做好合作规划，进一步整合地区资源，实现区域功能互补，努力寻求多方共赢的发展模式。要总结周边省市重点产业、特色产业发展模式，在高端服务业、先进制造业引进等领域学习借鉴各省市先进经验，突出建设一批符合产业政策和产业布局的大项目、好项目，为我市经济发展持续注入新活力。

漳州市市场监督管理局