二、全市市场主体发展特点

（一）随着疫苗的大面积接种疫情的稳定控制，国有企业在数量上稳定增长,注册资本同比提升显著。按照习近平总书记推动国有企业改革的系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，强化底线意识、风险意识、敢于担当、善于作为，按照三年行动方案部署，紧盯重点问题攻坚克难，力争年底完成三年改革任务的70%以上，做强做优做大国有资本和国有企业。今年以来，我市继续认真贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革的重要指示精神和省、市具体部署要求，加大对市属国有企业或国有控股企业的改制和培育力度，突出搞活国企经营机制，切实增强国有经济活力和抵抗风险能力，股权多元化改革助推国有企业快速发展，国有资本进一步向重要行业、关键领域集中。5月全市新登记内资（非私营）企业56户，注册资本14.78亿元，同比增加40%和97.07%。从行业类别看，5月份新设的56户内资（非私营）企业中，第三产业占绝大部分达47户，第二产业有9户。从发展方向看，市属国有企业普遍加快产业布局调整，国有资本进一步向具有比较优势和发展前景的重要行业、关键领域，如房地产业、信息传输、软件和信息技术服务业、建筑业、制造业、住宿和餐饮业等行业集中，经济效益持续好转。从投资重点看，租赁和商务服务业、批发和零售业、科学研究和技术服务业仍然为国有资本投资最为集中的领域。

（二）私营企业第二产业增速优于一、三产业，部分以往国家限制或管控的行业成为民间投资新热点。5月全市新登记私营企业1676户，注册资本79.59亿元。从产业分布看，新登记企业在国民经济三大行业中的比重为4.53：23.39：72.08，与去年同期的5.17：21.36：73.47相比，第一产业和第三产业有略微下降，第二产业增长较快。从行业类别看，民间投资仍然集中在批发和零售业（481户）、制造业（198户）、科学研究和技术服务业（193户）、租赁和商务服务业（188户）、建筑业（180户）等行业，与去年同期相比差别不大。从发展趋势看，受益于国家产业政策调整以及取消行政前置许可、前置改后置等，金融业、卫生和社会工作、教育业、电力热力燃气及水生产和供应业等以往国家限制或管控的行业对个人资本逐步放开，目前正成为民间投资的新热点。从注册资本看，新设私营企业户均注册资本为484.9万元，较去年同期的438.5万元增长10.58%，反映随着我国疫情防控的逐步稳定，私营企业主对市场逐渐恢复信心，资本投资规模持续扩大。

（三）个体经济稳固复苏，逐渐进入发展成熟期。今年以来，我市继续以深化商事制度改革为突破口，围绕优化登记程序、推进监管创新、促进个体转型升级等工作任务，积极创新服务举措，大力推行个体工商户多证合一、微信年报和简易注销，并继续实施个体工商户注册登记“县域通办”，为个体经济增量提质提供了良好政策支持和发展动力，个体经济在促进我市经济振兴、解决就业问题、增加居民收入等方面逐渐发挥巨大作用。5月份全市新登记个体工商户6925户，同比增长12.27%；注册资金9.65亿元，同比下降4.55%。个体经济已进入成熟发展时期，为提高我市财政收入、缓解就业压力、增加居民收入提供了坚实基础和可靠保障。从所从事领域看，目前我市个体工商户经营类别已遍及国民经济各个行业，但主要以第三产业为主，其中批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务、修理和其他服务业等传统行业为个体投资者最为关注的领域，三者新增户数占新增总量的84.38%。从发展速度看，个体从事教育业因受政策调整的持续影响，新设数量与去年同期相差不大；个体从事农林牧渔业、文化、体育和娱乐业因疫情的稳定控制也开始恢复较好的上涨势头，新设数量同比增长10.22%和31.43%。与此同时，部分新兴产业和现代服务业则为个体工商户提供了发展新动能，信息传输、软件和信息技术服务业、交通运输、仓储和邮政业、卫生和社会工作等行业发展迅速，新设数量同比分别增长575%、36.23%和200%。

（四）农民专业合作社稳定复苏，发展模式开始由传统型向开放型转变。农民专业合作社是带动农户进入市场的基本主体，是创新农村社会管理的有效载体。作为传统农业大市，在《农民专业合作社法》颁发的前几年，我市农民专业合作社获得蓬勃发展，至目前已成为我市现代农业建设的中坚力量。截止目前，全市共依法登记农民专业合作社5751户，出资总额195.62亿元。随着市场的日趋饱和，同类型合作社间竞争加剧，近年来我市农民专业合作社发展速度已有所放缓，新登记数量呈现逐步减少趋势。5月份全市新登记农民专业合作社36户，同比降低18.18%。一些管理不民主、财务制度不健全的合作社，特别是为套取国家相关补贴的“空壳社”、“挂牌社”，由于适应不了社会化市场要求，经营面临诸多困难。有的合作社甚至已多年未开展经营活动，在市场竞争中被淘汰出局。5 月全市共注销农民专业合作社14户，与新设数量之比为18:7。存续经营的合作社大多能够及时调整发展思路，开始走产业化发展道路，合作服务内容从最初的提供信息、种子种苗、技术培训入手，逐步拓展到产前的农资采购和产后的农产品加工、销售等环节，产加销、贸工农一体化方向发展，其运营也由传统型发展到充满活力的“合作社+企业”、“合作社+电商+基地”等模式，实现农户增收与企业发展互利双赢。

（五）从区域分布看，新增市场主体仍然集中在芗城、漳浦、龙文等地。2021年5月份全市新登记市场主体8707户，其中数量最多的地区仍为芗城1235户、漳浦997户、龙文941户，三者新登记数量高达3173户，可以看出我市主要城区和部分经济发达县市仍是市场主体聚集地。云霄新登记市场主体有显著提升为905户，同比增长102.91%。五个开发区共新登记市场主体1892户，占登记总量的21.73%。其中，漳州开发区同比增长489.58%，增速最快。

三、促进市场主体发展的主要措施和建议

（一）持续推进新兴行业发展，促进产业结构调整优化。

深入贯彻市委、市政府的“抓大工业、大抓工业”的文件精神，要着力加强政策指导与服务，严格按照供给侧结构性改革要求，制定产业发展规划。大力实施创新驱动发展战略，推动自主创新和结构调整，更多地进入高新技术产业和高端装备制造业，进入新能源和可再生能源领域，进入服务业特别是金融、保险、休闲旅游等现代服务业，进入有利于技术创新和人才培养、有利于资源节约和环境保护的领域，进一步支持我市新兴行业的发展。

（二）持续深化商事制度改革。认真做好优化营商环境的宣传工作，大力宣传市场准入的便利政策，营造更加便捷高效的准入环境，落实各项优惠措施，引导更多群众自主创业和就业，努力营造更加优质的营商环境，进一步激发市场和社会的创造活力，增强经济社会发展的动力。

（三）持续推进新兴行业发展，助市场主体更好成长。

科技进步和自主创新成为经济社会发展从“快增长”向“优增长”转变的重要推动力。加大政策引导和兑现力度，放大政策红利效应，引导企业向新产业进军，向新业态聚集，实现高质量发展。充分发挥我市创业孵化机构的产业孵育功能，围绕物联网、生物医药、新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业，大力推进专业孵化器建设，加强中小微企业培育，发挥中小微企业在技术创新、商业模式创新和管理创新方面的生力军作用，推动全市面广量大的中小微企业向高成长、新模式与新业态转型，继续培育一批具有高成长性的新兴产业企业。进入有利于技术创新和人才培养、有利于资源节约和环境保护的领域，进一步支持我市新兴行业的发展。        

漳州市市场监督管理局登记注册与审核审批科

2021年6月4日