各县（市、区）市场监督管理局，古雷开发区、台商投资区、漳州高新区市场监督管理局，市局各科室、直属单位、分局：
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，做好元旦春节期间各项工作十分重要。为切实保障节日市场和谐稳定，保护消费者合法权益，维护公平竞争有序的市场环境，根据市委市政府和省局的有关部署要求，现就做好2021年元旦春节期间有关市场监管工作通知如下：
一、压实工作责任。岁末年初受季节和节日因素影响，各类风险隐患相对集中。全市各级市场监管部门要坚持以人民为中心的发展思想，围绕做好常态化疫情防控形势下食品药品、特种设备安全和各类安全监管工作，深入查找在安全发展理念、安全责任落实、风险隐患排查治理、安全监管执法等方面存在的差距，全面推动企业主体责任和属地监管责任落实。要结合实际深入研判，摸清找准本地区、本行业领域和本单位的重大风险，严密制定风险防范管控方案，强化组织领导、压实工作措施、拧紧责任链条，切实提高工作的针对性和实效性，保障人民群众度过喜庆祥和的节日。
二、突出监管重点。各级市场监管部门要带头落实习近平总书记“从根本上消除事故隐患”的重要指示要求，坚决把查大风险、除大隐患作为重中之重，对发现的安全隐患要盯住不放，严肃督促相关单位和责任人限时整改，实现动态闭环管理，既要做到违法违规行为严罚严处到位，又要确保安全隐患整改治理到位。重点做好：
（一）加强生产流通环节食品药品安全监管。一是严格落实食品安全主体责任和属地监管责任。以食用农产品、肉制品、水产制品、酒类、糕点、食用油等节日热销食品为重点品种，以销售量和人流量大的重点农贸市场、节日食品批发市场、学校、旅游景区、车站码头及周边、高速服务区、农村及城乡结合部等为重点区域，以“年夜饭”等节日聚餐及宴会供餐单位、旅游团餐提供单位、农家乐、农村集体聚餐、学校（幼儿园）等各类食堂、集体用餐配送单位、中央厨房等为重点单位，以原料采购验收、生产加工、餐饮具清洗消毒、食品留样等为重点环节，进一步强化风险隐患排查，加大食品抽检力度，严厉查处违法违规行为，有效防控食物中毒等食品安全事故的发生。二是强化进口冷链食品监管。要持续开展进口冷链食品安全暨“一品一码”追溯专项整治工作，督促冷链食品生产经营者严格落实主体责任，严格进货查验制度，严格进口食品准入。针对进口冷链食品集中地区，以禽畜肉类、水产品类等重点品种，元旦、春节等重点时间节点，持续加大监管排查力度。积极会同有关部门做好境外、市外入漳冷链食品的集中监管、检测、消毒等工作，实现全流程闭环管控。对来历不明、非法渠道流入的进口冷链食品和食品生产经营者未有效落实进货查验、索票索证等违法违规行为，要从严从快从重、顶格处罚。三是开展药品安全隐患排查整治。严厉打击制售假劣药行为，坚决防范和杜绝药品安全事故。对全市“两品一械”企业开展飞行检查，督促企业落实药品质量安全主体责任和安全生产责任，及时消除安全隐患。加强对辖区疾病预防控制机构和接种单位紧急使用新冠疫苗的监督检查，严厉查处违法违规行为，确保人民群众使用新冠疫苗质量安全。强化药品零售市场和使用环节的巡查力度，发挥零售药店常态化疫情防控阵地作用，加强與情监测引导，适时发布节日药品安全消费警示，保障群众用药安全。强化一类医疗器械生产企业和经营使用单位的监督检查力度，督促企业落实医疗器械质量安全主体责任，及时消除安全隐患。
（二）加强特种设备安全隐患排查治理。要根据节假日期间人员流动的特点，结合本地区实际，加强对人员密集场所电梯、旅游观光车辆、公园和游乐园大型游乐设施等特种设备的监管力度，督促使用单位严格落实安全主体责任，全面加强设备日常检查和维护保养，发现问题隐患及时整改消除；要督促相关单位切实落实安全管理制度，保证作业人员持证上岗，完善应急预案并适时开展演练，确保运行安全。要在使用单位自查的基础上，按照年度监督检查计划，结合疫情防控和节假日特点，组织对公众聚集场所使用的特种设备和盛装极度或高度危害介质、易燃易爆介质的承压特种设备，以及容易造成重大影响的特种设备使用单位开展针对性监督检查，重点检查使用单位落实安全管理制度、日常维护保养、设备档案资料、应急救援演练、作业人员持证上岗情况等。对检查发现的问题及时责令相关单位整改，不符合安全要求的—律停止运营和使用，发现重大隐患要依法依规处理。
（三）强化重点工业产品质量安全监管。一是加强生产领域重点工业产品质量安全监管。针对前期已开展的工许获证危险化学品及其包装物、电线电缆、防爆电气、学生和儿童用品等产品质量隐患排查和专项整治，进行一次“回头看”，重点检查在前期隐患排查和专项整治中发现问题企业的整改落实情况；针对钢筋、水泥、食品相关产品等工许获证产品，要督促企业依法合规组织生产，严厉打击质量违法行为；针对非医用口罩，要加大产品质量监督抽查后处理力度，压实企业履行产品质量主体责任，确保产品质量安全。二要是加强流通领域商品质量安全监管。进一步加强节日期间热销产品质量安全监管，以节日消费量大、消费者投诉举报相对集中的产品为重点，推进流通领域商品质量抽查工作。重点针对非医用防疫物品质量及其他社会关注度高的商品开展质量抽查，对成品油、电线电缆等商品开展监督检查，对不合格产品迅速依法处置，严防流入市场。配合安监部门加强对烟花爆竹的市场监管，确保节日安全。
（四）加强市场价格监管。一是密切关注市场价格动态。密切关注消费量大的粮油肉禽蛋菜奶等农副产品、茅台等名优白酒、防疫物资和当地居民节日消费特色商品的线上线下市场价格，及时掌握旅游、交通服务价格动态，加强价格监测和分析预警，及时掌握最新市场价格动态,对于重大价格异动和突发性价格事件，及时上报。二是加大重点领域价格监管力度。加强茅台等名优白酒、农副产品、防疫物资、旅游业、交通运输、电商平台价格监管，严肃查处各种形式的价格串通、哄抬价格、价格欺诈、不按规定明码标价、不执行政府定价、价外收费、虚构原价、误导性价格标示、不履行价格承诺、擅自增设收费项目、变相提高门票价格等损害消费者权益、扰乱市场秩序的价格违法行为，净化节日市场环境，营造公开、透明、诚信的市场价格秩序。
（五）加强重点领域市场交易行为监督检查。一是加强辖区内机动车检验机构监督检查力度。对前期市局组织监督抽查中发现问题的整改情况进行“回头看”，督促本辖区内机动车检验机构做好整改落实工作。强化机动车检验机构事中事后监管，围绕机动车检验机构基本条件和技术能力是否能够持续符合资质认定的条件和要求，督促企业严格落实主体责任，落实好乘客座位安全带完好性检验工作，严厉查处机动车检验机构违法检验行为。二是以商品批发市场、集贸市场、商场超市以及春运期间车站、码头、机场等周边商品交易场所为重点，依法严厉查处无照经营、刷单炒信、违法广告、虚假宣传、销售假冒伪劣商品、不正当竞争等各类扰乱市场交易秩序的行为。强化农资市场监管，结合春季农资打假工作，依法查处掺杂使假、虚标含量以及价格欺诈等违法违规行为。强化粮油商标品牌保护运用，保证产品质量，提升产品信誉。三是加大对本区域内生产企业和商店超市节日热销的定量包装商品净含量计量监督抽查，加强对集贸市场、超市、餐饮业、加油站等与百姓生活密切相关领域的计量器具监督检查，维护节日市场计量秩序。四是畅通12315市场监管诉求渠道，保障节日期间12315热线电话、互联网等多种投诉举报渠道畅通，及时受理和依法处理节日期间社会公众投诉举报。完善节日期间投诉案件的受理、分流工作，依职能及时处理旅游消费纠纷。五是依法依规开展1+X督查，发现违反“八项规定”等涉嫌违纪问题线索的，及时移送纪检监察机关。
三、加强应急值守。各级市场监管部门要强化上下“一盘棋”思想，进一步加强应急管理和应急值守。节假日期间，各级市场监管部门要严格落实岗位责任制，按要求安排好值班带班，确保人员通讯、值班值守、紧急信息报送和应急处置“四个到位”。外出人员要保持通信联络，接到指令立即返回岗位。要进一步健全应急预案，强化上下联动，落实衔接配合，提高处置效率。加强舆情监测分析，对群众反映集中、媒体高度关注的问题，及时予以回应解决。各县（市、区、开发区）局分管特种设备局领导、特种设备股长和所有特种设备应急救援专家在节假日期间必须24小时开机、随时待命。在2021年元旦、春节假日期间实行应急值班值守报告制度，遇有突发事件要第一时间按规定报告并及时有效处置。
市局将适时对各地工作开展情况进行督导检查。
漳州市市场监督管理局
2020年12月29日
闽公网安备 35060202000267号