漳州市工商局关于报送2018年

政府信息公开工作年度报告的函

漳州市人民政府办公室：

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《漳州市人民政府办公室关于印发2018年漳州市政务公开工作主要任务分解表的通知》（漳政办〔2018〕82号）要求，现将我局2018年政府信息公开工作情况报送给你们，请审阅。

漳州市工商行政管理局

2019年1月10日

漳州市工商局2018年政府信息公开

工作年度报告

引言

本政府信息公开工作年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》编制。全文包括概述；主动公开政府信息的情况；政府信息依申请公开办理情况；因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施；需要说明的其他事项与附表等六部分。本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本报告的电子版可在漳州市工商行政管理局网站（网址:http://gsj.zhangzhou.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请联系漳州市工商局办公室（地址：漳州市芗城区胜利东路41号，邮编：363000，电话：0596-2921399，邮箱：zzsgsj007@163.com）。 

一、概述

2018年，漳州市工商局在市委、市政府和省工商局的正确领导下，立足职能，结合《条例》《办法》和《任务分解表》要求，紧紧围绕市委、市政府和上级局的工作部署，坚持“公开为原则、不公开为例外”，认真抓好网站内容保障、健全制度、规范管理等工作，及时、准确地向社会公开政府信息，不断提升依法行政和服务水平。今年来，共在网站上发布各类信息468条、民意征集与问卷调查9条，共主动公开政府信息68条，其中全文电子化达100%；政府信息公开网站专栏页面访问量313943人次。

（一）加强组织领导，明确责任分工

一是健全机构。及时调整工作领导小组，由局长任组长，其他局领导任副组长，相关成员由职能科室负责人组成。领导小组挂靠市局办公室，承担政务公开的日常工作。二是细化分工。办公室负责推进、指导、协调、监督本机关政府信息公开工作；信息部门负责技术保障；各相关内设机构指定专人负责确定、制作、更新、审查、发布本部门起草制定的规范性文件、本部门的执法依据及相关信息，办理申请事项和协调确认。三是规范运作。向负责市政府网站运维的漳州广电报融媒体中心购买服务，进一步提升网站、微信运营及信息公开的规范化、专业化程度。

（二）突出工作重点，落实公开要点

1.围绕建设法治政府全面推进政务公开。一是工作公开透明。坚持以公开为常态、不公开为例外，除依法需要保密的外的信息都及时公开，以公开促进依法行政和政策落地见效。二是政策执行阳光透明。通过网站、微信号等平台广泛宣传涉及公共利益、公众权益的政策文件。今年在网站和微信上向群众公开、宣传了多证合一、证照分离、守合同重信用、企业年度报告、银行代办注册登记业务等政策，让企业和群众“快知晓、会运用、多受益”。三是权责清单及时公开。及时梳理公开市工商局简政放权事项监管责任清单、县级工商部门行政审批和服务事项参考目录、市工商局行政审批和服务事项目录、市工商局行政审批和服务事项“一趟不用跑”/“最多跑一趟”清单、市工商局派出分局行政审批和服务事项目录、市工商局（含分局）普法权责清单、市工商局责任清单、市工商局公共服务清单等各类权责清单。四是推动人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。对于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文，原则上都全文公开。今年办理的3件政协委员提案和4件人大代表建议的办理答复情况均在网上予以信息公开。推动全面实施“双随机、一公开”监管。在网站上设置“公示平台”专栏，制定并公开随机抽查事项清单及有关文件，并牵头组织各有关部门在国家信用信息公示系统（福建）上及时归集信息、公开抽查结果。今年全市共归集并公开涉企信息92667条，累计归集信息271897条，居全省前列；共组织“双随机”检查企业近4000户次，检查结果均录入国家信用信息公示系统（福建）予以公开。

2.围绕重点领域加大主动公开力度。一是推进预决算公开。全面公开财政预决算信息，完善预决算公开操作规程，今年通过网站向社会公开了本局2018年部门预算说明及2017年度决算说明。二是推进社会公益事业建设领域政府信息公开。我局涉及基本医疗卫生领域方面，主要职责是为各有关部门提供相关企业违法行为的信息公开和共享的平台，即国家信用信息公示系统（福建），并配合有关部门将相关违法企业列入“黑名单”。另，在推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开、推进公共资源配置领域政府信息公开等方面，我局并无具体的公开事项。

3.围绕稳定市场预期加强政策解读。一是聚焦重大工作部署进行政策解读。坚持推动高质量发展和实现赶超有机统一，解读好相关政策措施、执行情况和工作成效，赢得人民群众的理解和支持。今年代市政府起草了《关于进一步压缩企业开办时间的实施意见》的政策解读。二是落实主要领导“第一解读人”职责。落实信息发布主体责任，主要领导履行好“第一解读人”职责，今年通过参加效能热线、在线访谈等方式向社会群众展现我市多证合一改革的成就和政策解读；制定新闻发言人制度，召开新闻发布会，宣传协会共建诚信营商环境的有关政策及举措。三是落实政策解读制度。制定和完善政策解读制度，全面贯彻落实政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”工作要求。四是推进政策解读形式多样化。注重运用客观数据、生动实例等，今年通过微信漫画等图文并茂的形式，向群众解读企业年度报告等政策及事项。

4.围绕社会重大关切加强舆情回应。一是建立完善舆情回应快速反应和协调联动的工作机制。建立完善网络舆情、网络监测、网络研判、网络应对等四种机制，并依托网站、微博、微信平台及时回应社会关切共100余次。二是稳妥做好突发事件舆情回应工作。制定对外宣传工作管理办法，加强正面引导和舆情把控。今年在市委宣传部的指导下成功处置一起房地产舆情，并以此为突破口，查处了一批房地产案件，得到了刘远市长的批示肯定。三是开展政务舆情应对工作效果评估。在《市工商局对外宣传管理办法》中明确问责机制，今年在舆情处置方面未出现相关问题。

（三）拓宽公开渠道，推进平台建设

1.强化网站建设管理。按照市政府要求，将网站从省工商（市场监管）局整体迁移至市政府集群，并对网站进行重新设计和改版，进一步整合资源、丰富信息内容，强化办事服务。同时，加强与市电子政务中心和远略公司的沟通联系，进一步完善政府网站安全保障机制，做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。此外，还通过购买服务方式，由漳州广电报向我局派驻一名负责网站、微信运营的专业人才，进一步增强网站管理水平，今年在市政府的网站普查中，我局网站建设情况多次在全市被通报表扬。

2.用好“两微一端”新平台。一是充分发挥新媒体平台作用。充分运用微信、微博，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，今年通过微博发布信息47条，通过微信发布信息78条，进一步增强了公开实效；积极向市数字办提供有关信息和链接，做好闽政通APP的对接事宜。二是加强新媒体平台维护管理。认真落实主体责任，对发布内容进行层层审核把关，确保无误。指定专人加强微博、微信日常监管和维护，微信公众号在漳州地区具备一定影响力。今年5月份、6月份，连续两个月入选福建日报闽南网评选的漳州微信影响力产业经济板块前十名。三是做好政务热线电话服务。今年来，依托12315热线受理消费者咨询投诉举报24414件，为消费者挽回经济损失281.39万元；依托全国12315互联网平台受理消费者投诉举报3799件，及时查阅率、办结率均为100%；依托12345平台，办理群众投诉咨询54件。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量。2018年，我局共主动公开政府信息68条，其中全文电子化达100%。

（二）主动公开政府信息的主要类别。在2018年主动公开的68条信息中，规划计划类信息47条，占总体的比例为69.12%；为民办实事类信息13条，占总体的19.12%；安全生产、应急管理类信息8条，占总体的比例为11.76%。

（三）主动公开政府信息的形式。一是充分发挥政府网站作用，在市工商局网站发布主动公开政府信息并及时更新。2018年共在网站公开信息68条。二是将一些民生关注的重要信息及时发布在各类新闻媒体。三是及时将主动公开的政府信息移交市档案馆和市图书馆，方便市民随时查阅。

（四）开展政策解读工作情况。完善信息发布和解读机制，今年代市政府起草了《关于进一步压缩企业开办时间的实施意见》的政策解读，并参加1期在线访谈和1期效能热线，及时准确发布权威信息、答复网友疑问。

（五）回应社会关切情况。成立网络舆情信息防控领导小组，建立完善网络舆情、网络监测、网络研判、网络应对等四种机制，逐步形成了“预警防范—监测分流—会商研究—应急处置—发布信息—跟踪反馈”的信息处理及反馈流程，并依托网站、微博、微信平台回应社会关切共100余次。

三、政府信息依申请公开办理情况

（一）受理申请的数量。2018年，漳州市工商局未接到依申请公开。（历年累计受理依申请公开共36件）。

（二）对申请的办理情况。无

（三）“不予公开”的政府信息涉及的主要内容及不予公开原因。 无

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

未出现申请行政复议、被提起行政诉讼和接受行政申诉、举报等情况，（历年累计数量）。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难。

一是有的科室对公开的业务不够熟悉，还要加强业务培训。二是与其他部门公开工作的交流不够，公开渠道有待拓展。三是公开工作的公众参与度还不够高。

（二）具体解决办法和改进措施。

一要加强队伍建设。要进一步完善工作机制，配齐配强人员，抓好相关业务培训，进一步提升各科室对政务公开工作的重视程度和业务技能。二要加强学习交流。要更多地向先进地区、兄弟单位学习政务公开的好经验好做法，更多地加强与市政府信息公开科、市电子政务中心的沟通交流，不断丰富政务公开的内容和方式，提升规范化水平。三要提高公众参与度。切实用好网站、微博、微信等平台，加强民意征集和问卷调查，进一步密切与群众的互动交流。

六、需要说明的其他事项与附表

（一）需要说明的其他事项

2018年，市工商局政府信息公开网站专栏页面访问量达313943人次，现场接待0人次，接受网上咨询0人次，接听咨询电话0人次。

（二）附表